2014年清城區環境保護局上半年工作總結
及下半年工作計劃
2014年上半年，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督下，在市環保局的指導支持下，我局圍繞市區“擴容提質”的戰略部署，全區環保系統工作人員全力以赴，團結協作，注重加強生態文明建設，打擊污染環境行為，努力提升城鎮環境質量，并取得了較好的成績，現將工作總結如下：
上半年工作總結
一、建機構，接權限，不斷增強行政管理能力
（一）監測機構籌建“有方”，全力解決監測空白。把監測站建設作為工作的重中之重，嚴格按照《全國環境監測站建設標準》，對監測用房裝修、改造過程中出現的問題做到“及時發現，及時解決”，逐步實現環境監測站“從無到有，從有到優”的突破。此外，組成專業技術團隊，到清遠市、清新區、英德市、佛岡縣等地進行交流學習，多渠道多角度吸收先進經驗，逐步實現我區監測站的標準化建設。
（二）基層監察強化“有效”，全面成立監察機構。根據《廣東省環境保護條例》及《環境監察辦法》的有關規定和要求，結合我區環保工作現狀，積極推動街鎮一級環境監察機構建設，加強我區的環境監管能力建設。截止目前，我區鳳城街、東城街、洲心街已成立環境監察辦公室，橫荷街、石角鎮、龍塘鎮、源潭鎮及飛來峽鎮已成立環境監察中隊。其中橫荷街環境監察中隊增加事業編制2人，龍塘鎮增編3人。
（三）市級授權行使“有力”，穩步獲取環保效益。自
二、強防控，樹新風，重塑全新環保隊伍形象
（一）深入開展警示教育，逐步實現預警常態化。深入開展了“陳柏和事件”警示教育學習活動，切實推進環保系統黨風廉政建設工作。以集中學習和分散自學的方式對《八項規定》等內容進行系統學習，邀請區檢察院對局全體干部職工進行授課，并組織觀看了省、市作風建設的暗訪片等。同時，認真抓好干部腐敗的預防工作，制定針對性的防控措施，逐步實現預警常態化，提升拒腐防腐能力，全區環保系統參加廉政風險排查的80多人，其中科級干部11人，排查崗位80多個，共查找廉政風險點近200個，制定風險防范措施近200條，簽訂“個人黨風廉政建設承諾書”80多份。
（二）積極響應群眾路線，統籌解決問題臺賬。先后組織了6次集中學習，重點學習了習近平總書記講話等，觀看了群眾路線教育專題片《基石》等，并組織黨員干部到黨建展示館開展參觀見學。在整個學習教育活動中，局班子領導積極踐行“三帶”學習法（領導學帶干部、干部學帶黨員、黨員學帶群眾），深入開展“五個一”活動，堅持以上帶下，做好活動示范。同時，經多方征集，我局共征求到各類意見建議144條。對征求到的意見建議，我局進行了梳理匯總，建立了問題“臺帳”，對已經整改的問題、答復的意見，及時“銷帳”；對新征求到的意見建議，隨時“入帳”；對重點、難點問題，弄清原因,統籌研究解決，不允許出現“掛帳”，從而確保我局教育實踐活動取得實效。
（三）逐步完善管理制度，有力實行源頭治腐。進一步明確了“以制度管人，以制度辦事”的黨風廉政建設方向，力爭在源頭治腐上取得工作實效。對此，我局在本階段制定了與干部職工工資和年度考核直接掛鉤的《清城區環境保護局聘員休（請）假管理制度（試行）》，并在此制度的踐行中總結經驗，逐步醞釀具有我局特色的公務員和事編人員的休（請）假管理辦法，從制度上改善局干部職工的工作作風問題，堅決把不良風氣扼殺在萌芽狀態。還健全了“公務車輛維修申報程序”、“公務用款審批程序”、“辦公用品購買審批程序”等財務管理程序，在局財務管理方面作出了更具規范性、操作性、針對性的調整，使局各項工作的經費支出有跡可循。同時，為方便群眾對我局政務信息公開方面的監督，我局調整了政務信息公開保密審查工作領導小組，指定專人及時更新公開內容。
三、抓信訪，控污染，逐步穩定環境安全勢態
上半年，我局共處理環境信訪問題601宗，對存在環境問題的企業（作坊）發出限期整改通知書266份（其中由鎮、街發出201份），發放宣傳資料480份，組織開展專項行動6次，處罰各類環境違法行為11宗，關閉或取締非法作坊67宗，查處亂傾倒工業垃圾車2臺次，累計清運填埋工業垃圾20多噸。通過環境綜合執法，有效打擊了各類環境違法行為。
（一）積極推進大氣污染防治工作。針對城市區域內群眾反映強烈的飲食行業油煙廢氣環境污染問題進行整治，責令有關業主按環保規范要求做好油煙污染防治工作，逐步有效地改善城市空氣質量。今年以來共組織600多人次，對塑膠溶解切粒場、鞋材制造廠、飲食服務業等426間涉及廢氣排放的企業（作坊）進行了檢查，依法查處無證生產經營的加工企業（作坊）22間。
（二）進一步做好固體廢物污染防治工作。組織開展對龍塘、石角兩鎮的廢舊五金拆解散戶排查、分期分批動員清理工作。對涉重金屬污染和涉危險廢物的拆解場實施取締，今年以來共出動180多人次清拆違法污染企業（作坊）67間，其中煉鋁爐4間、沙機搖床48間、洗金場1間、拆解減壓煲14間，查處傾倒工業垃圾車輛2臺，累計清運填埋工業垃圾20多噸。同時，電子廢棄物拆解重金屬污染治理示范工程項目已進行到中期階段（土壤修復實驗階段），投入配套資金595萬元，并已委托中標方環境保護部華南環境科學研究所正在有條不紊地開展相關工作，預計年內將按計劃完成任務，通過省環保廳驗收。
（三）依法加強江河水質保護工作。今年以來共出動800多人次排查北江河、大燕河流域的工業園和禽畜養殖場共107間，責令君康餐具消毒中心等13間企業、養殖場對存在的環境問題進行整改，取締塘坦潦子尾豬場等企業（作坊）11間，配合經信、食藥監等部門開展北江沿線船舶修造業、餐飲船舶的清理整頓工作。
（四）深入整治噪聲擾民問題。一是做好娛樂場所噪聲整治工作。集中整治娛樂場所的噪聲擾民問題，召集娛樂場所責任人召開噪聲整治會議，要求娛樂場所完善環保手續，落實環保措施，在營業期間做好各類噪聲管理工作。二是做好建筑工地噪聲整治工作。開展專項行動，對全區69家建筑施工單位進行了檢查，發出整改通知書15份，對多次違反噪聲防治法的8家建筑施工單位進行了行政處罰。專門召開了建筑施工噪聲整治工作會議，解讀建筑施工領域方面的法律法規和報批事項，同時發出施工環保法律法規宣傳資料210份，使施工單位知法、懂法、守法，達到了較好的整治效果。三是全力做好高考期間環境保障工作。高考期間，為保障考生有一個優良的學習、生活和考試環境，我局共出動執法車26次，執法人員78人次，對全區內建筑施工工地及第三產業環境噪聲進行嚴格的現場監督管理，要求施工單位合理安排工期，避開高考期間施工作業，嚴格控制施工噪聲，防止產生噪聲污染。
（五）開展聯合執法，鐵腕治理難點問題。為徹底解決鳳城冰鮮經營部久治不愈的惡臭擾民問題，多次聯合食藥、供電、公安、鳳城街辦、工商等部門，對建新冰鮮經營部進行綜合整治，充分發揮各部門職能開展聯合執法，促使該業主認識錯誤，積極配合，主動消除污染，徹底解決了困擾群眾多年的臭氣污染問題，贏得了群眾的充分肯定和好評，徹底解決上訪問題。
四、提效率，嚴減排，著力夯實環境管理基礎
（一）提高環境審批業務效率。按照區委區政府的戰略部署，將部分審批業務委托至清城區政務辦辦理，通過將業務窗口審批和項目后續管理相結合，大大提高了環境審批業務效率。上半年，我局完成環境影響評價文件審批業務80宗。
（二）全面完成環境統計工作。2014年上半年，我局加強組織，特別是加大與各街鎮黨委、政府以及環保辦（所）聯系，安排專人負責對清城區轄區內的183間工業企業、142間規模化養殖場（小區）、5間集中式城鎮污水處理廠、1間集中式生活垃圾處理廠、2間危險廢物處理廠的環境統計業務。
（三）有序開展農業源污染總量減排。大力推進規模化畜禽養殖污染減排，將規模化畜禽養殖治理作為氨氮等污染物減排的重要手段之一。龍塘波記養殖場和飛來峽駿宏養豬專業合作社2個豬場已完成污染減排工程，并報省審批。同時抓緊對清遠振堅農牧水產有限公司等6個養殖場檢查跟指導，確保下半年農業源污染總量減排工作的完成。
五、立項目，護水源，全力推進白廟船廠搬遷工作
牽頭制定白廟船廠搬遷工作方案，并組織工作人員于
下半年工作計劃
一、圍繞中心，加強環保隊伍建設
（一）全力配強環保隊伍。要在配強環境監測站及環境監察隊伍上下功夫，在全省范圍內選調中、高級環境監測工程師及具有環境執法工作經驗的公務員，公開招聘具有碩士研究生學歷的環保類專業技術工作人員，逐步充實局監測及監察隊伍,以此提升我區環保部門行政管理能力,為監測站的高效運轉打下堅實基礎。同時，加大業務骨干的培養力度，結合環保工作發展的實際情況和不同工作的特點開展業務培訓，培訓內容以環保法律法規、執法程序等為重點，進一步提高環保人員業務能力。
（二）科學下放環保執法權限。進一步加強街鎮環境監察中隊（辦公室）隊伍建設，配強實行以崗定人、以崗定責，不斷保護和改善我區農村環境，努力提高農村生活質量和健康水平，促進社會主義新農村建設。推行委托街鎮環境監察機構行使環境行政執法事項的工作，明確街鎮環境監察機構應履行的工作任務，并委托街鎮對環境違法案件進行查處，依法對非重大案件及非較大數額罰款進行行政處罰。
（三）深入開展群眾路線教育活動。下半年，我局將以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，立足于查擺和整改“四風”問題，立足于建立健全規章制度，促使我局干部作風的持續好轉和黨風廉政建設工作的有效開展：一是以整風精神開好民主生活會和組織生活會；二是抓好“四風”問題的整改落實，建立健全各項規章制度。
二、強化核心，理順環保行政體系
（一）加強行政能力建設，逐步承接上級工作職責。根據市環保局工作職責下放的要求，在法治框架下，求真務實制定“多步走”的戰略部署，以過硬的行政能力，高效的運作架構、堅實的技術力量，有步驟、有秩序地在2015年12月底前按相關文件要求全面接收市局下放的工作職責。加強環境監測站能力建設進展，加緊實施計量認證等項工作的步法，迅速取得合法資質，承擔區域部分環境監測工作。
（二）實行三級聯動機制，把環保工作滲透到村級。扎實推進村（社區）環保組織建設，建立村（社區）環境監督員制度，把環保的眼睛延伸到村一級，形成“區—街（鎮）—村（社區）”三級聯動深入貼近群眾，為街鎮環境監察機構的執法工作提供強力保障。
（三）推進聯動執法機制，有效降低行政成本。發散工作思維、創新工作思路，積極謀劃建設涵蓋區委區府辦、區公安局等24個部門的“環境執法聯動機制”，使相關職能部門可以迅速聯動起來，各司其職、各負其責，涉及違法行為的，啟動行政和司法程序，進行行政處罰、司法審判和強制執行，以此解決多個部門之間漫長的溝通、申請等過程，降低成本，提高工作效率。
三、明晰重心，打擊環境污染勢頭
（一）狠抓環境信訪糾紛工作。緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯系人民群眾，暢通環境舉報投訴電話，堅決做到“隨時接訪、耐心接聽、熱心解答、認真記錄、迅速查辦”。同時根據“
（二）狠抓水源環境污染整治。繼續以水污染防治為重點，鞏固、擴大污染防治成果，杜絕“十五小”、“新五小”企業反彈。加大對居民集中區、河流沿岸污染排放企業，尤其是存在污染事故隱患企業的監管力度，杜絕各類環境污染事故發生。深入推進村莊環境污染綜合治理，加強農村環境污染防治；強化畜禽養殖污染和農村生活污染防治；積極開展生態建設促進生態文明村創建；加強水源環境監察，推進江河沿岸安全飲水工程，保障農村飲用水環境安全。
（三）狠抓大氣污染防治工作。切實抓好陶瓷行業升級改造，加大陶瓷產業結構轉型升級力度，全面推進企業清潔生產，鼓勵企業采用“煤轉氣”技術，減少大氣污染，引導陶瓷企業向生產多元化、高端化、精品化的工藝陶瓷、潔具陶瓷轉變，提升產業層次，減低大氣污染物排放。繼續加大力度對石角、龍塘廢舊五金拆解行業實行統一管理，堅持對無牌無證廢舊物資拆解場清理整治，對焚燒工業垃圾、燒膠、熔膠等污染環境違法行為，按“兩高司法解釋”進行嚴厲處理。
（四）狠抓農業源污染減排工作。對我區內8個農業重點項目實行強化監管。堅持直接督促和指導，統一標準、嚴格要求，引導養殖場按照整改方案做到現場標準化、臺賬規范化，按時保質完成本年度農業源污染減排工作任務。同時，繼續加強對已完成污染減排工程的養殖場監督管理，確保污染治理設施正常運行。
清遠市清城區環境保護局
二〇一四年七月一日
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